*** 融资平台政策支持（ *** 融资平台融资方案）
时间：2022年06月08日 12:06:33本文目录一览：
- 1、 *** 融资渠道有哪些？ *** 公 *** 司是如何运作的？
- 2、地方 *** 融资平台是什么东东？有啥用？
- 3、 *** 融资的方式有哪些
- 4、 *** 融资平台发债个人代销合法吗
- 5、请问一下什么是 *** 融资？ *** 融资方式有哪些？
- 6、 *** 融资平台两a是什么意思
*** 融资渠道有哪些？ *** 公 *** 司是如何运作的？
一、 *** 融资渠道大概情况：
1、开发性贷款
1999年以后，国家开发银行建立了一套变通的信用结构。地方 *** 将规划建设的一批城建项目打成捆，由地方 *** 的一个 *** 人—城市建设投资公司(通常是国有独资公司，也就是目前广为流行的地方 *** 融资平台)作为借款人申请贷款。
对于收费不足以偿还贷款本息的部分，要求地方 *** 正式承诺安排地方本级财政预算，补贴该 *** 人公司，由该公司用于还债。
2、商业银行贷款
各个商业银行对开发性贷款的模仿跟进，部分是出于商业化目标，部分则可能来自地方 *** 压力，特别是在经济不发达、信用环境不良的地区更是如此。
3、信托计划
2002年7月18日，上海爱建信托投资有限责任公司推出“上海外环隧道项目资金信托计划”，为上海市地方 *** 融资平台进行融资。
由于各种原因，中国的信托业一直是金融风险高发领域，经历了6次行业整顿仍然无法实现稳健经营，目前信托公司和银信合作模式是银监会监管的重点，因此信托计划模式在今后相当长时期内不具备可操作性。
4、财政部代发的地方 *** 债券
2009年，为应对国际金融危机的冲击，国务院同意财政部代地方 *** 发行2000亿元地方债券，“由财政部 *** 发行并代办还本付息”方式，债券以“2009年XX省(自治区、直辖市、计划单列市) *** 债券 (XX期)”的方式命名。
由中央代发地方债券，当地方 *** 不能还债时，中央 *** 将代为偿还，这实质上是特种用途的国债。2010年，财政部 *** 发行地方 *** 债券2000亿元；2011年，财政部 *** 发行地方 *** 债券的计划仍然为2000亿元。
5、地方 *** 债券
中国目前尚没有以地方 *** 为主体发行过债券，拟议中的地方 *** 债券，即由地方 *** 直接发行债券，类似于市政债券中的责任债券，以地方 *** 的税收收入作为偿债资金来源。
6、地方 *** 融资平台债券
中国地方 *** 融资平台债券(或者城投债)出现于20世纪90年代，在2008年之后增长迅速。
目前，中国地方 *** 融资平台债券以项目收益作为还款来源，绝大多数由地方 *** 提供担保，实质上是一种“准市政”的企业债券，类似于美国市政债券中的收益债券。
二、 *** 公 *** 司运作
从 *** 投融资平台的产生过程，主要存在公用基础设施建设、政策性产业扶持基金、农业产业投资公司三种运行模式。
（一）公用基础设施建设融资模式
1、BOT（build-operate-transfer）模式。BOT即建设一经营一 *** ，是指 *** 通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，基础设施无偿移交给 *** 。
2、TOT（ transfer-operate-trans-fer）模式。TOT是BOT融资方式的新发展，是指 *** 部门或国有企业将建设好的项目一定期限的产权和经营权，有偿 *** 给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理回报，并在合约期满之后，再交回给 *** 部门或原单位的一种融资方式。
3、PPP （public-private partner-ship）模式。PPP即公共部门与民营企业合作模式，是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。PPP模式使 *** 部门和民营企业能够充分利用各自的优势，即把 *** 部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率结合到一起，相较于其他融资模式，PPP模式项目参与方有所增加，民间企业参与到了基建项目当中。
4、PFI（ Private Finance Initiative）模式。PFI模式是指利用私人或私有机构的资金、人员、技术和管理优势进行公共项目的投资、开发建设与经营。 *** 对私人部门提供的产品和服务进行购买，也可以合营方式或者以授予私营部门收费特权，其目的在于解决基础设施以及公益项目的投资效率问题。
5、ABS （Asset-backed security）模式ABS模式是以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式，即以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。
（二）政策性产业扶持基金融资模式
1、创业投资引导基金。创业投资引导基金是指由一群具有科技或财务专业知识和经验的人士操作，并且专门投资在具有发展潜力以及快速成长公司的基金。
2.贷款风险补偿基金。贷款风险补偿基金体系包括以下六方面内容：一是融资平台保证金。 *** 通过融资平台与银行达成协议，每年安排一定金额拨入银行保证金专户。对于放贷产生的坏账损失由 *** 与银行按协议约定比例承担， *** 承担损失部分在“贷款风险补偿基金”中核销。
（三）农业产业投资公司融资模式及评价
在农业产业投资方面， *** 融资平台的运行借鉴了其他产业投资公司的融资模式。就现阶段而言， *** 农业产业投资公司主要以农业担保公司为主，在 *** 对农业产业的财政支持上仍然以农业补贴、贷款贴息等方式为主。
补充：
*** 投融资平台，是指各级地方 *** 成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。
地方 *** 融资平台是什么东东？有啥用？
关于规范地方 *** 投融资平台的几点建议 2009年3月，中国人民银行和中国银监会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整 促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方 *** 组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央 *** 投资项目的配套资金融资渠道”。为此，一些地方 *** 借鉴外地成功的经验，对原有地方 *** 融资平台进行改革，开始建设新模式的投融资平台，在运作过程中拓展了巨大融资空间。一、新型地方 *** 投融资平台的运作（一）新平台建设的出发点。地方 *** 搭建新型融资平台，其目的就是要抢抓此次千载难逢的发展机遇，发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，激活 *** 资源的资本属性，盘活存量国有资产，实现投资主体多元化、筹资渠道多样化、投资决策科学化、投资管理规范化、经营运作市场化，建立制度完善、运作规范的投融资体系和融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，实现投融资由部门各自负责向 *** 集中主导转变、由行政决策向市场选择转变、由 *** 举债向资本运作转变、由间接融资向直接融资转变、由无偿投入向有偿回报转变。（二）新平台的主要职能。一是统一化的 *** 融资平台。新型投融资平台通过整合 *** 优质资源，利用市场化手段，通过多种渠道为 *** 募集资金，以落实重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金，实现 *** 的投资引导意图。二是市场化的国资管理平台。新型投融资平台作为国有公司及国有资产的管理平台，利用市场化手段对下属公司以及划入的经营性资产进行整合调整，推动国有企业改革重组，实现国有资本有序进退，推进优质资产向优势企业集中、向价值链的高端集中、向产业链的关键环节延伸，实现国有资产布局调整和产业结构优化的目标。三是政策性的产业投资平台。新型投融资平台作为 *** 的产业投资平台，代表 *** 出资，根据地方产业政策进行产业投资，一方面可以开拓投资资金来源，顺利实现政策意图；另一方面采用市场化方式进行运作管理，有利于提高投资效率。四是先导性的创业引导平台。新型投融资平台作为 *** 先导性的创业引导平台，将发挥 *** 资金的种子资本作用，以国有资本先期投入引导战略投资者参与重大项目建设，更好地利用股权、基金等市场化手段与其他机构进行资金合作，通过资本经营服务、培育和辅导创业企业成长，发展一批与区域核心产业关联度高、市场前景广阔、经济效益好、技术含量高的新项目、新企业。二、新型地方 *** 投融资平台的效应评估新型投融资平台作为地方 *** 强化宏观调控能力，合理配置资源，促进经济结构调整的重要平台，对充分发挥地方 *** 投融资所具有的政策性效应和诱导效应，促进经济增长及经济结构调整，发挥了积极作用。但与此同时，由于这些平台公司自成立时就处于一种软约束机制下，且财务信息不透明，随着债务规模的不断扩大及还债高峰期的临近，其债务风险堪忧。（一） *** 性融资面临着现实的法律风险。目前新平台项目贷款的担保模式主要有两种：一是 *** 承诺、财政兜底的财政承诺模式，“打捆贷款”更具代表性。从法律规定上分析，“打捆贷款”的财政承诺方式实质就是一种特殊的“保证担保”，而我国《担保法》规定，“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国 *** 或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”，很显然，“打捆贷款”不属于国家机关可以成为保证人的范围，其以财政承诺的方式还款有违反法律的强制性规定之嫌，银行很难拿着协议上法院打官司。二是权利抵押担保模式，“土地 *** 收益权质押”是其中的主要方式。平台公司拟质押的土地 *** 收益权，虽然可以认为是一种债权，具有财产性和可 *** 性，但并不具有确定性，也就是说该质押标的没有特定化，仅是一种未来的可能的债权，而且这种未来的可能的债权的形成也将是分批次的，不符合《担保法》关于担保标的确定性的规定。一旦质押标的缺失，平台公司不能按期还款，银行贷款将出现担保“真空”，而且还不能申请法院强制执行来保障贷款的收回。（二）原有平台公司的遗留债务可能成为“悬案”。由于新融资平台不仅是在通过对原有平台进行重组的基础上建立起来的，同时还把所有行政事业单位的存量国有资产清理打捆，并入平台公司作为重新向银行融资的抵押担保物，这种资产组合上的重新洗牌，使得曾经以这些平台公司和行政事业单位作为借款人、并以其所属资产作为抵押物、至今尚未归还的银行贷款旧帐更加变得扑朔迷离。而且对于这样一种操作，银行方面却并不知情。所以，从某种意义上说， *** 急于建立新型融资平台，不排除在一定程度上想甩掉历史债务的嫌疑。（三）对负债规模缺乏总体控制下的银行信贷风险积聚。地方 *** 组建新型融资平台的出发点就是扩大平台公司的融资能力，为基础设施和重点项目建设筹措尽可能多的投资资金，在目前融资渠道主要依靠银行贷款、银行也同时青睐 *** 性项目的情况下，往往是只要银行方面肯放，平台公司就敢于借，地方 *** 甚至出台一些奖励政策，积极鼓励银行加大对平台公司的信贷投入，而作为投资出资人，对于平台公司的总体负债规模控制在一个什么样的水平，地方 *** 并没有进行系统全面的安排。另一方面，目前地方投融资平台的融资状况很不透明，对于地方 *** 及其融资平台的资本金、信贷资金的运用、总体负债状况和偿还能力并不完全清楚，银行处于相对弱势地位，这使得银行对流入平台公司的信贷资金难以实施有效的风险监控。（四） *** 的长效偿债机制与平台公司的市场退出机制缺失。目前一届 *** 的任期是5年，而以 *** 为背景的平台公司向银行的融资贷款都是中长期贷款，期限均在3年以上，这部分贷款的还本付息压力往往不由本届 *** 承担，在建立长期有效的偿债机制上，本届 *** 因为没有压力而缺乏动力，在没有法定的 *** 负债额度的约束下，财政承诺式的偿还责任对地方 *** 来说是标准的“软约束”。另外，对于这些平台公司完成投融资的历史使命后或者经营出现困难时，如何处置贷款抵押担保物，如何兑现对银行债权的承诺，地方 *** 也很少从长远考虑去建立相应的市场退出机制。三、对进一步规范新型地方 *** 投融资平台的建议（一）深化地方 *** 投融资体系改革。从地方 *** 投融资的现状看，首要的任务是进一步改革投融资体制，培植 *** 投资主体，完善公司治理结构，真正建立起“ *** 引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。其次是完善投融资政策，严格界定 *** 投资范围，使 *** 投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目；完善科学决策程序，建立 *** 投资决策咨询评估制度，实现 *** 投资管理的科学化、民主化和法制化。第三，加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。（二）建立科学合理高效的债务管理模式。要建立“负债有度、总债有数、用债有方、偿债有钱、管债有规、举债有责”的科学、规范、合理及切实可行的债务管理模式。一是适度发行地方 *** 债券，由上级 *** 和中介机构对地方 *** 举债能力进行科学评估，并提供相应信用保证，将 *** 性债务控制在地方财力可承受的范围之内。二是严格控制银行贷款行为，可将银行融资行为限于有效储备建设土地为目的的土地抵押中短期贷款，减少不可处置的国有资产抵押贷款。三是立法建立偿债长效机制。既要将 *** 性负债建设项目、投资规模和偿还本息等计划纳入预算控制，建立 *** 偿债基金和债务风险预警机制，又要本着“谁借谁还谁受益”及“谁审批、谁担保、谁负责”的原则，建立起借用还相统一、责权利相结合的债务偿还机制，严格确定偿债单位，确保落实偿债资金来源。（三）妥善处理 *** 性项目贷款遗留问题。要从树立新型地方 *** 融资平台新信用形象的角度出发，切实处理原有平台公司拖欠银行贷款的问题，把“借新账”建立在“还旧账”的基础之上。一是要全面清理 *** 性债务。积极开展对 *** 性债务的清理工作，全面核实债权债务关系、时间、数额及用途、期限、利率、偿还情况等，从新确认债权债务关系，落实债权债务主体。二是明确旧债处置的相关政策。本着“谁举债、谁负责”和“谁受益，谁偿还”的原则，进行旧债处置。三是安排财政专项还贷资金，制定遗留问题贷款本息还款计划，逐步偿还不良贷款本息。四是完善相关贷款手续，做到抵押、担保合法有效，切实保障银行债权，增强金融机构信贷投入信心。（四）积极探索尝试多种直接融资方式。要稳步推进 *** 性投资项目融资方式实现多样化，有效缓解银行信贷投放的压力。包括发行债券融资，如市政债券、企业债券等；尝试资产证券化融资，引导国有优质资产通过上市实现直接融资，扶持融资平台公司控股、参股公司上市，提升融资平台公司的直接融资能力；推进市政公用事业产业化，将城市公用事业所有权、经营权和养护管理进行有效剥离，吸引各种社会资金直接投资建设和经营；推行项目融资，对一些大型基础设施项目，如桥梁、水厂、污水处理厂等，可采取BOT、TOT、PPP等方式，筹措建设资金。（五）银行要积极掌握平台公司财务信息有效监控信贷风险。银行既不能因为把贷款投向 *** 融资平台能提高银行的经营利润，而降低现有的严格的贷款审查标准，也不能因惧怕风险望而却步。要针对 *** 融资平台项目贷款模式的贷款主体、担保方式的多样性和特殊性，充分参与到项目评审当中去，在现有法律框架下对各种贷款方式予以深层次的理论剖析，有效规避贷款风险。同时，要求平台公司将资金回笼账户或者收益账户为贷款设立质押担保，以确保对该账户项下的资金有优先受偿权；其次，要建立银行监管账户，确保贷款资金能做到“专款专用”，防止被挪作他用；第三，要尝试逐步建立一套完备的 *** 背景类贷款风险评估体系，加强对地方经济发展的分析和预测，对已发放贷款项目未来现金流量的变化情况进行跟踪评估，对贷款使用实行全程跟踪和严密监控，对挪用贷款的平台公司采取必要的信贷制裁措施。
*** 融资的方式有哪些
1， *** 融资的主要内容有:
（1），直接融资：这类融资主要以地方 *** 为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。
（2），间接融资：这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方 *** 主要采取此种方式进行大规模融资。
（3），项目融资：这类融资主要利用 *** 各种特定资源，为达到 *** 特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。
（4），非项目融资：这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。
2，地方 *** 投融资平台有：
（1）各类开发区、园区投融资平台；
（2）国有资产管理公司；
（3）土地储备中心类公司；
（4）城市投资建设公司；
（5）财政部门设立的税费中心；
（6）交通运输类 *** 投融资平台；
（7）其它类型。
*** 融资平台发债个人代销合法吗
*** 融资平台发债个人代销是合法的，因为购买 *** 发放的债券是有很多好处的，不仅可以帮助 *** 融资，对于个人来说，也可以拿到稳定的利息。
一、 *** 债券的稳定性高风险小。
说起理财产品，很多人是避之不及的，但是 *** 债券却是一种非常可观的理财产品，拿到的利息是国家的钱。比起股票这种高风险高收益的理财产品， *** 债券算是一种非常稳健的投资方式了。所以说， *** 融资平台发债个人代销还是非常靠谱的，如果有闲钱的完全可以凭借这个来赚取可观的利息。
二、 *** 融资将会用于城市建设。
*** 融资平台也是为了筹集建设资金，所以这种行为是非常大利民惠民的。借人民的钱为人民做事，这就是 *** 的做事风范，这不仅有利于国家对城市的建设，更有利于社会的发展，提高了人民的生活水平。站在这个角度，我们更应该支持 *** 融资平台用发债的方式来进行融资，毕竟对于人民来说，是没有受到任何影响的。而且这样的融资方式也能让投资人拿到稳定和可观的收益。
三、国家支持 *** 平台的融资行为。
如今国民收入日益提高，这不仅意味着我国的经济情况在飞速发展，同时也意味着国家需要更大的挑战。没有人是安于现状的，更没有一个人是容易满足的，所以在国家经济实力日益雄厚的当今，各地 *** 也在绞尽脑汁为城市做更好的建设。所以 *** 融资的行为是得到国家的认可和支持的，我们作为投资者，虽然买的是债券，但是拿到的是国家的支持。
所以说， *** 融资平台发债个人代销对于个人、 *** 和国家都是有利的，我们应该大力支持这种政策，不仅能让自己有利可图，更能帮助 *** 完成城市的建设。
请问一下什么是 *** 融资？ *** 融资方式有哪些？
*** 通过一定的渠道筹集资金的方式是 *** 融资， *** 融资方式有发行证券、票据，借贷等。
一，地方 *** 融资的主要方式近年来，随着市场经济的快速发展， *** 间仅靠财政拨款的融资方式显然不能满足城市经济发展需要。对此，地方 *** 在近年来把债务性融资作为了主要的融资方式。具体途径如下：
（一）金融机构贷款由于银行贷款程序简单，资金到位快，所以这是地方 *** 普遍采取的一种方式。加之近些年来众多民间银行的出现，更为地方 *** 的贷款提供了诸多便利和支持。但对于地方 *** 还贷而言，其期限短、要求多，这也为地方 *** 还贷带来了不小压力。（二）发行地方 *** 债券地方 *** 可将隶属 *** 的企业作为融资窗口，发行债券投资。在此有地方 *** 作保障，相比于股票融资和一般企业融资而言，其风险更小。
（三）资源型融资地方 *** 通过所拥有的公共资源来进行融资。在此，土地资源的开发是更大、融资最多的一大渠道。地方 *** 在整合土地资源的基础上加以规划，通过公开招标、拍卖、挂牌、抵押贷款、资本化融资等方式供应土地。除了利用有形资源外，地方 *** 还可利用无形资产如特许经营权来进行融资。
二，国企改革近年来随着国有企业不断深化改革，地方 *** 也利用这一机会进行了融资，其主要是通过整合优势资源、改革产权制度和分离经营权来实现的。
民间融资这需要公众对地方 *** 有足够的信任。 *** 需要结合本地实际情况制定适合本地发展、市民满意的政策，并不断对外公布规划进展，鼓励市民积极投资，提升参与感。除此之外， *** _可鼓励社会投资和企业捐赠的方式来进行民间融资。
三，项目融资作为一种新兴融资手段，项目融资在近几年也备受欢迎，其主要是通过开展项目来筹集资金的。主要融资渠道有融资租赁、BOT融资、民间融资等。这也将是本文分析的主要对象。
*** 融资平台两a是什么意思
两a主要指两方的参与主体： *** 、 *** 融资平台、金融机构、社会资本方（如有）。地方 *** 投融资平台，是指各级地方 *** 成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。
*** 需要把土地翻修成为可以出售的土地、建房子、道路、医院、学校等一系列基础设施，但是又缺钱，所以这个时候就产生了 *** 融资平台，成为代建平台来做这些事情。
剩下的就是 *** 融资平台去社会上融资，可以是金融机构的贷款、也可以引入社会资本参与等。
*** 投融资平台一般是由地方 *** 及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立。所以其管理机构可能是同级 *** 或 *** 的某些部门，最为普遍的管理方式是，由同级 *** 确定平台企业的定位和发展方向； *** 授权的国有资产管理部门，负责平台企业的国有资产保值增值和经营绩效考核；组织部门负责平台企业领导层的任命和晋升考核；行业主管部门负责平台企业的业务管理。
融资方面，因为有 *** 支持和政策性保障，常常得到银行信贷资金的青睐和金融政策的支持。另外，融资平台还可以采取股权融资、债券融资、特许经营、资产 *** 、项目融资等多种渠道吸引社会资本。以重庆城投为例，重庆城投以 *** 赋予的“城建土地储备中心职能”和“路桥建设资金平衡总账户职能”，逐步形成了土地变现收入、财政拨款注入、路桥年票收入和股权投资收益作为自筹资金的四大来源。
*** 融资平台代表 *** 履行重大城市基础设施项目的投资、建设和管理责任，或者集中为某一特定行业如交通、税务、环境、能源、文化旅游等的发展提供资金支持，自然衍生出融通社会资金、投资基础设施和经营城市资产等职能。大型 *** 投融资平台公司一般通过有效的资产整合和重组，将若干个国有独资、控股、参股企业通过产权纽带，在集团公司之下设立多个与主营业务密切相关的专业化子公司，实行分级管理、分业经营。