山东省十三五煤炭消费计划（山东省能源发展“十四五”规划）
时间：2022年10月14日 03:10:48本文目录一览：
“十三五”煤炭消费总量怎么控
个人认为，煤炭销售总量不是控的问题。现在已经是产能过剩，供大于求，控制煤炭消费只能进一步加剧煤炭市场的恶性状态。如果要控，控到多少，标准是什么？现在的经济需求恐怕已经达不到煤炭消费总量的要求吧。
要说到控的话，无非就是提高耗煤行业煤炭利用率，增加环保型煤炭的利用，减少或停止高硫、高灰等劣质煤炭资源的消耗，大力开发替代性能源和新能源等等这些方面吧。
山东省煤炭资源供需形势
山东省是我国能源矿产比较丰富的省份，已发现的能源矿产有石油、天然气、煤、油页岩、铀、钍、地热、石煤、油砂、天然沥青、煤成气等共11种，其中已利用的有查明资源量的矿种为煤炭、石油、天然气、地热。山东省工业发达，能源利用程度高，胜利油田年产原油占全国总产量的16.4%，是全国第二大石油生产基地；山东省原煤年产量1.7×108t，占全国总产量的8%。而石油、煤炭的资源储量只占全国的13%和2.2%，充分说明了山东省矿产资源的开发强度大，资源利用程度很高。
改革开放之初，全省能源消费基本自给自足。随着经济、社会快速发展，能耗增长加快，20世纪90年代初山东省成为煤炭净调入省。2007年，山东能耗总量是能源生产总量的2.0倍，煤炭净调入17368×104t，对外依存度升至54.8%。目前，全省煤炭消耗大约每年2.8×108t，省内仅能提供1.4×108t，自给率50%。预计未来30年内全省对能源的需求仍将逐步提高，而煤炭的消耗仍将占能源消耗70%以上。
由于山东省煤炭资源开发强度大，资源危机问题严重。资源危机矿山数量呈逐年增多之势，部分矿业城市面临资源枯竭。枣庄市已被列入国家第二批资源枯竭型城市，东营、淄博、济宁等城市也将进入资源枯竭城市行列。按照目前全省经济可采储量46.3×108t，年开采量1.5×108t计算，煤炭资源服务年限仅30余年。从山东省目前及长期的能源需求及目前及中长期煤炭能源产量看，煤炭资源已不能为山东省工业快速增长提供保障。
十三五规划有关能源与环境的有几条
能源消费总量天花板将更低
“十三五”时期，能源供需形势和“十二五”相比发生巨大变化。“十三五”能源规划强调合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。
到2020年，一次能源消费总量控制在45亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在38亿吨左右，其中煤炭作为控制总量的重点，消费比例将降到一次能源的60%以下。这些目标值均在此前《行动计划》的基础上进一步下调，变得更加严格。
更加重视煤炭清洁高效开发利用
“十三五”期间，煤炭依然是我国的主要能源，但是越来越严重的环境问题使得必须更加重视煤炭清洁高效开发利用。在“十三五”规划中，煤炭将被进一步引导至集中高效燃烧，推行煤电运等一体化运营。
到2020年，将有超过60%的煤炭消费量用于发电。同时，将全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，新建电厂平均煤耗低于300克。到2020年，将原煤入选率提升到80%以上，同时，大幅减少煤炭分散使用。
煤炭开发将划分优先次序
按照控制东部、稳定中部、发展西部的原则，稳步推进晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地建设。
由于煤炭供给过剩，“十三五”能源规划将对煤炭基地的开发划分层次，区别对待。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固神东、宁东、山西基地，限制发展冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。
同时，深入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，调整优化产能结构，加快淘汰落后生产能力。
新能源与可再生能源发展将加速
到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，这一目标已经深入人心，目标的提升能够加快能源结构调整，实现能源发展有进有退。
12月16日召开的国务院常务会议上，对已列入国家相关规划、具备建设条件的防城港3、4号“华龙一号”三代核电技术示范机组和田湾5、6号机组建设工程项目予以核准，标志着我国核电审批实质性减禁，依照规划，到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建规模达3000万千瓦。
此前《行动计划》提到2020年风电和光伏发电装机容量分别达到2亿和1亿千瓦，“十三五”规划可能在此基础上进一步分别提升5000万千瓦，实现风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦的目标。
此外，将推动宁夏、准东等新能源基地和示范区的建设。值得一提的是，“十三五”或将提出可再生能源补贴总额限制，更加重视新能源和可再生能源的消纳问题。
推动能源体制和价格改革
我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。“十三五”期间，能源体制改革、能源价格改革、能源市场开放、 *** 职能转变将是重点。电力和油气是改革的重点领域。
德州市燃煤污染防治办法
之一章 总 则之一条 为了防治燃煤污染，保护和改善环境，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国煤炭法》和《山东省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内燃煤污染防治及其监督管理活动。第三条 燃煤污染防治遵循源头防治、综合治理、分级负责、属地管理的原则。第四条 市、县（市、区）人民 *** 对本行政区域内燃煤污染防治工作负责，应当将燃煤污染防治纳入生态环境保护目标责任制和网格化监管体系，建立协调保障工作机制，构建清洁、高效、安全、可持续的煤炭清洁利用体系。
乡镇人民 *** 、街道办事处应当按照上级人民 *** 的规定或者相关部门依法提出的要求，做好本辖区内燃煤污染防治相关工作。第五条 市、县（市、区）人民 *** 相关部门在燃煤污染防治监督管理中应当履行下列职责：
（一）发展和改革部门负责本行政区域煤炭行业的监督管理，指导和推进能源、产业结构调整，按照职责调度、协调、督导全市煤炭清洁高效利用等工作。
（二）工业和信息化部门负责工业企业应用新技术、新材料、新工艺的推广工作，依法督导工业企业节约利用煤炭资源。
（三）公安机关负责查处煤炭运输车辆的道路交通违法行为和阻碍燃煤污染防治行政执法的违法行为。
（四）生态环境部门对本行政区域的燃煤污染治理实施统一监督管理，按照职责负责单位煤炭使用和存储过程中环境污染的监测监管。
（五）交通运输部门、城市管理部门按照职责分工负责煤炭道路运输行为的监督管理。
（六）市场监督管理部门按照职责依法对煤炭质量实施监督管理，负责查处销售不符合质量标准的煤炭、无照经营煤炭以及在高污染燃料禁燃区内销售不符合相应要求的煤炭等违法行为。
自然资源、住房和城乡建设、农业农村、统计、税务等部门应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁高效利用、燃煤污染防治等相关工作。第六条 任何单位和个人都有燃煤污染防治的环境保护义务。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少燃煤污染，对因燃煤污染造成的生态环境损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行防止、减少燃煤污染的环境保护义务。第七条 广播、电视、报刊、 *** 等新闻媒体应当开展燃煤污染防治宣传，加强舆论监督，增强公众燃煤污染防治意识。第八条 公民、法人和其他组织有权投诉举报燃煤污染违法行为。
生态环境部门和其他负有燃煤污染防治监督管理职责的部门应当公布投诉举报 *** 、电子邮箱等，方便公众对燃煤污染违法行为投诉举报，并依法查处。第二章 煤炭消费总量与质量第九条 本市实行煤炭消费总量控制制度。
市发展和改革部门应当会同工业和信息化、生态环境、市场监督管理等部门拟定本市煤炭消费总量控制目标及控制措施，报市人民 *** 批准后组织实施。
县（市、区）人民 *** 应当根据本行政区域煤炭消费总量控制规划和控制目标，制定本行政区域的煤炭消费总量控制计划并组织实施。第十条 市、县（市、区）人民 *** 应当严格控制耗煤行业准入。新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或者减量替代。第十一条 市、县（市、区）人民 *** 应当制定鼓励政策和煤炭替代措施，推广液化石油气、天然气、电能、太阳能等清洁能源的使用，逐步减少煤炭消费总量。第十二条 煤炭及其制品生产、加工、储运、购销、使用单位和个人应当严格执行燃煤质量强制标准，不得进口、销售、燃用不符合质量标准的煤炭及其制品。
市、县（市、区）人民 *** 应当采取措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。
鼓励企业燃用严于强制标准的煤炭。第十三条 煤炭及其制品加工、储运、销售、进口、使用企业应当建立煤炭质量保证制度，建立商品煤质量档案。
煤炭销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明煤炭产品合格证明和其他标识。第三章 煤炭经营者责任第十四条 从事煤炭经营活动应当遵守有关法律、法规和规章，符合煤炭产业政策，保证煤炭质量，促进环境保护。
国家“十三五”期间的节能减排目标是什么?
提高能源利用效率和改善生态环境质量。
要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持 *** 主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
扩展资料：
实现国家“十三五”期间的节能减排目标的具体措施：
一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。
二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。
三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。
四是大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。
五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。
参考资料来源：人民网-国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》